天博在线|发改委：推进电价市场化改革

编者按党中央、国务院高度重视清扫规范涉企收费、减低企业开销工作。近年来，国家发展改革委极力实施党中央、国务院决策部署，会同有关部门、地方持续积极开展清费减负工作，希望优化营商环境，为深化供给外侧结构性改革、推展高质量发展加添新动力。

20162017年，通过清扫规范经营服务性收费、减少企业用能成本、推展物流领域降本增效等，总计减低企业开销多达5000亿元。各地价格主管部门也实施政策措施，探寻创意工作方式方法，通过增大清扫规范涉企收费力度、减低企业开销，让企业轻装上阵、聚力发展。现将各级价格主管部门前进清费减负工作的作法和经验，整理构成系列典型案例，供参考。

前进电价市场化改革 希望还原成电力商品属性2017年企业用电成本更进一步减少2017年，国家发展改革委牢牢地牵住叛成本的牛鼻子，通过全面前进省级电网输配电价改革、不断扩大电力市场化交易规模、中止城市公用事业可选和电气化铁路还贷电价等措施，全年减少企业用电成本大约1000亿元。具体做法还包括：一是放松两头，充分发挥市场机制起到。前进电力用户和发电企业通过市场化交易方式必要交易，是本轮电力体制改革的核心。

市场化交易充分发挥了市场在资源配置中的决定性起到，在电力装机不足的背景下，增进了发电企业竞争，从而让电力用户获益。2017年，按照追加4000亿市场化电量、每千瓦时平均值减少大约4.5分测算，推展竞争性环节电价市场化为用户节约电费大约180亿元。二是管住中间，更佳充分发挥政府的起到。

全面前进输配电价改革，按照规定严苛成本监审，严肃测算电价，2017年上半年顺利实现省级电网输配电价改革仅有覆盖面积，可行性创建科学规范半透明的输配电价体系，通过强化对大自然独占环节的监管，增进了电网企业强化成本约束，提升运营效率，减少电力用户用能成本。2017年，国家发展改革委核减省级电网输配电价水平，较原购销价差平均值减少大约1钱，核减第二批、第三批总计26个省级电网获准收益大约380亿元。三是清扫规范，希望还原成电力商品属性。

大力推展中止和减少可选在电价上征税的政府性基金，不利于还原成电力商品属性，减少企业用电成本。2017年，中止了城市公用事业可选、电气化铁路还贷电价、工业企业结构调整专项资金，减少了根本性水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶植资金征税标准，贯彻减少了电力用户不合理负担，减轻了燃煤发电企业的经营艰难。

其中，中止向电力用户征税的城市公用事业可选，增加工商企业用电开支350亿元;中止电气化铁路还贷电价，等额减少铁路货物运价，减少实体经济成本60亿元。企业广泛对国家发展改革委减少企业用电成本的希望给与大力评价，指出是政府为增进实体经济发展带给的及时雨、强心剂，企业借此获得了真为金白银的改革红利。如，辽宁省营口忠央铝业有限公司2017年用电大约60亿千瓦时，全部参予市场化交易，每度电减少8分，再加输配电价减少1.7分，合计减少企业用电成本大约5.8亿元。

忠央铝业公司负责人回应，电价上调和必要交易政策大大降低了企业用电成本，助力了企业发展。又如，江苏省江阴兴澄特种钢铁有限公司全年用电大约14.1亿千瓦时，参与市场化交易的电量大约13.2亿千瓦时，度电降幅2分，再加输配电价减少1.8分，合计增加企业用电开支5300万元。

兴澄特种钢铁有限公司负责人回应，国家涉及政策增加了企业用电开支，间接减少了产品成本，让产品在市场上更为具备竞争力。

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